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市国土资源局关于开展“作风建设年”活动的实施方案

来源:襄阳市国土资源局   发布日期:2017-02-21 11:13:49   查看次数:15402 次

 市国土资源局关于开展“作风建设年”活动的实施方案 

按照市委、市政府《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》精神,为全面加强作风建设,巩固全市国土资源系统作风建设成果,结合我局实际,现制定市国土资源局开展“作风建设年”活动实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,以及省十届八次全会精神,紧紧围绕“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”战略任务,打好作风建设组合拳,大力整治“为官不为、为官慢为”,打造务实重行、勇于担当、争创一流的干部队伍,营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围,为“两个中心”“四个襄阳”建设提供强力资源保障。

二、主要内容

(一)治“懒”,着力解决“不愿为”。切实解决个别干部理想信念淡薄,动力不足,精神懈怠,不在状态;缺乏主动性,应付差事,做事不催不动、工作不推不办;学习热情不高,钻研业务劲头不足,得过且过,敷衍应付等问题。

(二)治“庸”,着力解决“不能为”。切实解决少数单位和干部思想解放不够、创新意识不强,思维定式、路径依赖严重;面对新情况新问题,推进工作办法不多,缺乏硬招实招,落实能力不足;工作标准低,甘于平庸,缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。

(三)治“推”,着力解决“不敢为”。切实解决部分单位和干部担当精神不强,遇事推诿扯皮,办文“画圈圈”、办事“踢皮球”,“多一事不如少一事”;明哲保身,遇到困难绕道走,碰到问题往后拖,矛盾上交,不见批示不办事,不见纪要不执行,不敢动真碰硬;少数干部死扣条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转等问题。

(四)治“慢”,着力解决“不善为”。切实解决部分单位办事流程不优,服务群众“最后一公里”不畅,群众办事“中梗阻”时有发生;少数部门工作人员办事拖拉,效率低下,急事缓办,把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”等问题。

(五)治“浮”,着力解决“不实为”。切实解决部分干部作风漂浮,缺乏实干精神,深入基层一线不够;少数地方搞形式主义,脱离群众、脱离实际,做表面文章;文山会海,以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

三、工作措施

(一)开展对标管理

各单位要立足“争当排头兵”,牢固树立“全省争先进、全市争一流”的“占位意识”和“晋位意识”,自觉在先进地区和先进单位中找标杆,争先进位找突破。要制定具体方案,列出赶超目标,制定赶超措施,明确时间进度。建立健全过程控制制度、对标工作例会制度、对标评估制度,推动对标管理落到实处。

党员干部同步实行对标管理,对照先进定目标,对比优秀找差距,提升工作层次,争创一流业绩。

(二)晾晒责任清单

开展“晒清单、明责任、促践诺”活动,在本单位网站晾晒领导班子工作责任清单、领导干部个人工作项目清单和服务承诺,接受社会各界监督和评议。

在市局官方网站集中晾晒各单位“两个清单”,年初晒目标,年中晒进展,年底晒成效,接受群众评议。

进一步完善机关工作人员电子日志管理系统,逐级打分、分层管理、全程留痕。

(三)提升能力素质

强化中央、省、市重大决策部署培训,组织各类专题学习,有针对性地开展专业培训,不断提高培训质量和实效。推进自学与集体学习互动,鼓励和引导干部自学,培养干部终身学习习惯。开展岗位练兵,组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动,引导广大干部学本领、长才干。

分批选派干部参加部、省轮训,积极选派干部到先进地区学习经验,到基层岗位一线锻炼。积极推进干部上挂下派、横向轮岗,加强多岗位历练,着力提升国土干部“观大势、谋大事、懂全局、管本行”的能力。

(四)进行重点工作拉练

对2017年22项重点工作情况开展“一月一汇报、一季一督办、一年一结账”,严格按照年初制定的路线图和时间表进行逐项落实,并在此基础上形成年度工作综合评价。

(五)推进“市民问政”

按要求积极参加“市民问政”。对“市民问政”中有关国土部门需要整改落实的问题,及时整改。对整改不力、推诿扯皮、群众不满意、损害部门形象的单位和个人,及时按照有关规定追责问责。

(六)开展“效能革命”

推进“放管服”改革。进一步在“放”上加大力度、在“管”上推动创新、在“服”上提升水平。

探索“互联网+公共服务”创新,充分发掘和利用近些年国土资源管理部门产生的大量数据,进行数据整合和分析,依托省厅布置的“智慧国土•国土资源云”信息化平台,建立国土云数据中心,形成全业务全流程的国土资源管理业务网上审批,研发综合管理服务平台,大力提升公共服务水平,减少审批流程,缩短审批时间,加快推动政府信息资源向社会开放与利用,激发市场主体活力。开展智慧国土综合管理服务门户建设,利用智慧国土门户整合内部各类业务信息,按照市政府“互联网+”统一行动计划,依托《襄阳市大数据发展规划》部署,为群众提供快捷导航、事务查询、数据展示服务。同时发挥互联网的开放共享理念,将国土部门土地规划、土地利用、土地监管等数据按需求对部门和工作进行共享,形成国土资源管理与“互联网+”深度结合。

打造服务品牌,深化“马上办、帮你办、我来办”服务,全面推行岗位责任公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、代理代办制、人员外出职位代理制等各项制度,大力开展服务窗口“十佳服务明星”评选等活动,更好地服务企业、服务基层、服务群众。

大力推行“一线工作法”。坚持领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。推行重点项目包保责任制,局领导牵头负责重点项目推进工作,一项工作、一名领导、一个班子、一套方案、一个微信群、一抓到底。

(七)完善目标考核

制定完善目标责任制考核办法,实施年终工作目标分赛区考核机制,促进系统上下比学赶超。

注重考核结果运用。对考核排名靠后的,采取通报批评、诫勉谈话、组织措施等方式进行问责。对排名靠前以及进位明显的进行通报表扬,并对优秀单位领导班子成员优先提拔重用。落实“干与不干有区别,干好干坏不一样”的用人标准。

(八)严肃督查问责

对年初确定的22项重点工作以及全市国土资源工作会议确定的目标任务、战略举措,要开展全程督查,有效传导压力。

主动加强与派驻纪检组的沟通,将作风建设作为执纪监督工作的重点,健全问责机制,重点对重要决策、重点工作、重大项目进展缓慢、推进不力,机关效能建设问题突出,民生问题解决乏力、群众反映强烈等问题,随时向派驻纪检组汇报,实施全程问责、跟踪问责、治庸问责、铁律追责。

强化问责结果运用。凡单位被问责一次的,对单位主要负责人进行工作约谈;被问责两次的,对单位主要负责人进行诫勉谈话,全系统通报;被问责三次的,对单位主要负责人和直接责任人进行组织调整。

(九)构建容错机制

按照“三个区分开来”要求,为担当者担当,为干事者撑腰。对改革创新未能实现预期目标,但按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、会议决定的;没有失职渎职的;没有为个人、他人谋取私利,没有为单位或小团体谋取不正当利益的,不作负面评价。健全澄清保护机制、查核处理机制,保障党员合理申诉权利,支持和保护改革创新。严明容错纪律,坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017年2月—2017年3月)。局党组专题学习领会市委、市政府《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》精神,统一思想,提高认识;制定下发全市国土资源系统“作风建设年”实施方案;成立活动领导小组和办事机构;召开全系统“作风建设年”动员大会,部署本系统工作任务,提出工作要求;在全系统开展作风建设大讨论。各县(市)、区局结合本地实际,制定具体实施方案,层层动员,广泛宣传。各地实施方案于3月22日前报送市局“作风建设年”活动领导小组专项活动办公室。
(二)查摆问题阶段(2017年4月—2017年6月)。采取有效途径和方式,广泛征求社会各界意见,定期开展调研和走访谈心,自我对照,找准存在的突出问题,公开承诺,限期整改。

(三)督查整改阶段(2017年7月—2017年10月)。领导小组办公室进行全面检查和重点抽查,对查找出来的问题整改落实情况进行督办,加强明察暗访,接受群众投诉,实施“挂销号制度”,定期向社会公开。

(四)巩固成果阶段(2017年11月—2018年1月)。建立健全作风建设长效机制,认真组织群众进行评议,开展“作风建设年”活动群众满意度测评,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果。

各单位对作风建设各个阶段的工作要进行总结,并及时上报市局“作风建设年”活动领导小组专项活动办公室。

四、工作要求

(一)加强组织领导。健全单位作风效能建设组织领导机制,成立以党组书记、局长王明强同志为组长,其他党组成员为副组长,机关各科室负责人为成员的专项活动领导小组。健全工作责任和工作制度,认真履行工作职责,形成上下联动、整体推进的良好工作格局。

(二)营造浓厚氛围。充分利用局门户网站、宣传栏等多种途径,全面宣传系统“作风建设年”各项举措,征求市场主体和社会公众意见。同时,围绕作风建设先进典型和成功经验开展宣传,在全系统形成人人谈作风、人人求作为的浓厚氛围。

(三)精心组织实施。突出问题导向,从基层和群众反映最强烈的问题入手,从本单位突出问题整起,追根溯源、精准发力、综合施策。突出重点对象,以各单位“一把手”及领导班子成员、内设机构主要负责人和关键岗位干部为重点,坚持领导带头、以上率下,突出重点、全员参与。突出建立长效机制,及时总结“作风建设年”实践,建立一批简明易行、管用有效的制度,把“作风建设年”成果固化为制度机制,推动作风建设长效化。

附件:全市国土资源系统“作风建设年”活动工作领导小组人员名单                    

附件

全市国土资源系统“作风建设年”活动工作领导小组人员名单

各县(市)、区、开发区国土资源局(分局),局机关各科(室),局属各单位:

为加强对“作风建设年”活动的领导,使此项工作切实取得实效,经研究决定,成立全市国土资源系统“作风建设年”活动工作领导小组。组成人员如下:

组  长:王明强    党组书记、局长

副组长:吕春丽    党组成员、纪检组长

季伟仲    党组成员、副局长

刘玉忠    党组成员、副局长

冯文慧    党组成员、副局长

杨永宏    党组成员、总工程师

张剑红    副调研员

成  员:叶林涛    办公室主任

杨仕勇    政策法规与监督检查科科长

李  智    规划与调控监测科科长

赵  燕    财务科科长

徐  频    耕地保护科科长

温学梅    征地管理科科长

陈成斌    地籍管理科负责人

宋  琦    土地利用管理科负责人

郑文胜    矿产资源管理科科长

李少华    地质环境科科长

漆  勇    人事科科长

李  瑛    机关党委副书记

凡  帆    机关纪委委员

魏  华    妇委会主任

刘  瑛    工会副主任

领导小组下设督促检查办公室和专项活动办公室,分别由局党组成员、纪检组长吕春丽,副调研员张剑红同志兼任办公室主任。专班人员从相关科室抽调。

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